当前，绝大多数城市小区需自建储存、加压设施，将公共供水管网的水引入千家万户，这一过程被称为二次供水。然而，部分地方公共供水管道取出的水合格，进入小区、流出用户水龙头的水问题频发。二次供水正成为城市饮水安全令人担忧的薄弱环节。

二次供水正成为城市饮水安全的薄弱环节（图片来源于网络）

二次供水成饮水安全高风险环节

2016年下半年，湖北武汉江夏区保利清能西海岸小区100多户居民刚搬入新房不久，发现自家水管中的水呈淡黄色、杂质不少，这种状况持续了一两个月。此后，物业一个月清洗几次水箱，水质有所好转，但不时还是有黄水流出。

面对小区居民的抱怨，江夏区水务总公司副总经理徐永红说，该小区属于总表供水，主管网的水经检测没有问题。很可能是小区供水管网长时间闲置，没有冲干净就接入用户家造成饮用水污染。

“除了居民住宅，写字楼、大型商场的问题同样突出。”江苏南京市水务局供节水管理处主任金勇军告诉记者，他们2016年对二次供水水箱清洗消毒情况进行了专项执法检查，抽查的15处楼宇有5处违规，其中新街口一栋29层的写字楼17个月没有清洗水箱。“物业人员竟解释说，清洗太费事。”

武汉水务集团二次供水管理办公室主任郑艳荣称，当前与二次供水有关的投诉占到自来水总投诉量的70%左右。金勇军也表示，南京市自来水服务投诉中，一大半涉及二次供水。

记者调查发现，当前城市二次供水的三大痛点，正让小区饮用水安全面临高风险。

其一，建设和管护分离，设施良莠不齐。徐永红说，由于二次供水设施无明确的技术标准，不少开发商为了节约成本，就选用品质较差的管材、水箱等供水设备，留下很多隐患。“随着设施老化，不漏变成了小漏，小漏变成了大漏。开发商、物业公司，甚至供水企业，不少都把二次供水视为烫手山芋。”郑艳荣说。

其二，管理维护水平低。重庆市自来水公司总经理姜源表示，一些小区物业公司力量较弱，没有专业化的管理人员，有的水箱竟然有死耗子，10多年不清洗消毒;有的小区住的人少，一箱水用很久;一些管理不规范的小区物业费收不上来，供水保障性更差。

其三，设施安全防护存隐患，水质监测水平较低。有的小区二次供水水箱管理不严格，锁都没上;有的水池水箱密封不严，异物容易掉入。同时，大多数小区没有安装水质监测监控装置，卫生防疫部门的监测频次较低，省会以外的城市一般没有国家规定的水质监测指标全分析能力，存在安全隐患。

水安全岂能全凭小区物业“良心”

湖南长沙供水有限公司董事长金凯军直言，二次供水成为当前城市居民饮水安全软肋的根源在于管理体制不顺。我国物权法界定二次供水设施的产权为全体业主共有，业主应承担其维护的职责，但目前国家没有出台与二次供水相关的管理办法。

记者调查发现，供水分段管理容易推诿扯皮。目前的供水模式多为供水公司一个总表对应一个小区，小区内外供水以自来水表为界分开管理。一旦出现问题，容易相互推诿，屡屡陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、广大用户受害”的困境。

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